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赋税，是一个朝政的根本，也是一般的封建社会最大的收入，有时候，就是一个国家的全部的收入。
当然了，在北宋，伴随着商业的发达的前提下的，商税已经占据了很大的份额，可是赋税也是根本，这是最根本的制度。
在北宋的规定之中，只要是种田，就需要上交赋税，除非是有了功名的读书人，才可以免除这些赋税。
为了保证不出现问题，韩琦也没有要求中枢的一些免税政策，一旦免税了之后，还真的就展现不出好处了，再加上对于这些田亩的控制力下降，这不是韩琦所希望的。
对于政务的熟悉，再加上良好的基础，让韩琦的余地相当大，水浇地跟旱地之间巨大差距，让他可以比较从容的制定方略。
按照最终的土地政策的规定，在土地没有归属之前，没有获得田之前，在五年的时间之中，种植者可以获得五成粮食，上交的这5成包含了所需要负担国税劳役。
五年之后，田就归种田者所有，当然要负担国税，这已经是非常轻的程度了，这对于什么都没有拿的移民来说，是非常的优厚的待遇了。
这可是极大方便，也就是说，在灵州，只要耕种土地，就不存劳役，未来当土地授予私人之后，个人要不想负担劳役，可以上交一成粮食，剩下的人丁税自己负担。
北宋的税制，本身是收成的一成，加上一成的劳役，付出不过是两成，却不用负担各种的劳役，这对于农民来说，这是天大善政。
赋税在整个北宋都不高，真正高的是劳役，有些劳役，甚至连一二等户，这样北宋普通民众之中的佼佼者，都受不了，有时候的劳役，一二等户，也会倾家荡产。
在江南和中原地区，因为负担较重，加上一些过去问题，在有些劳役上面，有些落伍，已经不符合现状了，一二等户，整个家产可能有一两千贯，可是一些可怕的劳役的面前，一两千贯的家产，都有可能全部葬进去，甚至有可能有生命的危险。
关于劳役上面，底层官吏可以上下其手，在中间赚到了太多，又有累累白骨。
这些是底层的这些官吏，很多时候之下，依靠这这些权利，来掌控着地方的局势，甚至决定着有些家族的兴衰。
这些都是积年累月下来累积下来的，有些相互之间的关系，有时候中间错综复杂的关系之下，都不是表面那么的简单。
灵州作为新附之地，再加上西北土地非常的广大，不存在原来的家族，或者是这些家族的实力不够强。
原来的人口很少，就算是大量的移民全来，所牵扯到的劳役也相当的低，这样的情况下，5年的时间，甚至是10年的时间，都不会有太大的提升。
这种情况下，可以把劳役给省了，这对于这些移民而言，却是极大的减少负担。
不承担劳役，只是两成的上交，这对于勤劳的农民来说，这个压力之轻，简直难以想象。
这个时代北宋，号称城门官可以相当于欧洲的国王的待遇，可是这个城门官，再怎么的说，也是官，他们跟普通的民众，是完全不同的。
处于最底层的农民，享受不到帝国的好处，他们的生活还是比较的辛苦的。
宋朝，总体而言，算是各方面比较的轻的，无论是赋税，还是阶级矛盾，科举为主，地方风评有巨大的加分，官吏们大多数会爱惜羽毛，压迫也不重，再加上机会众多，只要下力气，总能够找到合适的工作，养活一大家子。
可是那些处于底层的四五等户，给人家当长工来说，能够两三成，已经是很不错了，有时候，甚至是固定的，也就是说，遭遇了灾害之后，不但没有收益，反而要给地主钱。这个五成，是净落的五成，是何等的有吸引力，一旦宣布，就会吸引一大批人，他们都会选择的前往灵州。
对于普通的农民而言，他们很清楚土地的产量，当人均授田10亩的前提下，哪怕是最贫瘠的旱田，10亩田收成在12-14石之间。
一亩地平均一石多，5成的上缴，也足以支撑一个人的消耗，对于儿童更是赚了，三四石，就足够儿童活一年，成年人5-6石也足够了。
西北的这些土地，可不是普通的旱地，这些田全部是水浇地。
水浇地意味着什么，意味着更高的产量，那么起码也是3石以上的收成，哪怕是上缴五成，人均授田10亩，也足够养活3倍的人口，两个人授田，可以养活6口人，当5年之后，这个数量足够一大家子了，这会成为一个家庭崛起的根基。
土地永远都是一个家庭的根基，在中原地带，因为人口众多，土地狭窄，想要人均10亩，基本不可能。
要知道，现在北宋的人口，平均的土地，也不会超过6亩，这个抛开了那些权贵和官宦家族，一二等户，三等以下的户，平均人均的田亩，不会超过5亩，现在直接增加一倍的人均，还全部是水浇地。
这就是土地的魅力，这就是农民的繁衍，一两亩地，都极为紧张的中原地区，会为这一切而疯狂的，这些水浇地，在中原也算是上等地，现在全部是大片大片的。
单纯授田只此一项，就可以吸引大量无地或者少地民众前往西北，同样，会保证一年的口粮，还有其他的一些生活必需品，这些数量虽然不多，可能总共加起来才一两贯，可是种类非常的齐全，几乎包括了日常生活所需要的全部。
这些都是最基本的东西，在很多吸引移民之中，都是正常的，只是稍微的好一点点，特别在西北的地理环境之下，有些出彩，却没有好上多少，这些单独加在一起，并不太高。
在除了授田之外，韩琦也没有把心思彻底的放在这里，还做了很多的准备的，在最后，拿出了一个杀手锏。
在最后，在众人不以为然的表情之中，韩琦说出了最后的条件，他会给移民有条件的前提下，给予一头牛。
在依托着灵州根基之下，只要有2个成年劳力的家庭，进入到灵州，平均授田的前提下，在保证了各方面的资源的前提下，还可以额外的授予一头牛。
这句话一出，那些官员们都愣住了，这就极大刺激了，甚至吸引力，在之前授田之上和提供生活必需品之上。
牛对于农耕文明来说，拥有着特殊的意义，从牛出现在了农耕之中，与之相适应的犁出现了之后，就是耕地上面的一把好手，以农耕为主的中央王朝，甚至会专门出台法律的，保证牛的生存，有牛的前提下，农业的各方面指标，都会有较大幅度的降低。
哪怕是在地主之家，拥有多个牛马的前提下，牛的重要性都得到重视，专门的有人负责和放牧他。
连地主都是这样，牛在普通庄户人家之中的地位，甚至比人都重要，亲生儿子或者孙子，在放牛的时候弄丢了牛，被打死的，层出不穷。有时候，青黄不接的时候，连人都吃不饱饭，可是牛不行，哪怕是拖着疲惫的身躯，也要给它寻找食物，关键的时候，人都舍不得吃的粮食都会动用。
在有牛的家庭，牛就是一家最珍贵的东西，哪怕是在怎么苦难的时候，也不会考虑到用牛来度日，只要度过了这个时期，当种庄稼的时候，牛就会成为一家最重要的劳力，可以让一家人在来年，享受到丰盛的生活。
在任何的地方，这个牛的价值，就都超过10贯，牛本身的耕地的作用，就说牛本身的价值，一家白送10贯，这已经非常惊人了。
这不是几百上千，也不是一两万，这是最少50万，最多可能真的如同韩琦所说的那样，200万，甚至是500万。
当数目达到一定程度的时候，这个数字乘以10贯，最终数量会非常可怕，按照200万，也是2000万贯，那么500万，就可能蹦到的5000万贯。
一个是北宋接近一年的岁入，另外一个是2年的。
一个边陲之地，居然可以拿出这么多资金，一部分聪明一点的官员，稍稍一算，就是一脸震惊的表情。
参与到这一场宴会之中的，都是七品也上的官员，对于官员来说，特别是中级官员，他们加上各方面的收益之后，每年的收入，不会低于100贯，10贯可以不放在眼里。
对于升斗小民而言，10贯，可能就是一个家庭总的资金，更别说，对于农民来说，牛代表着什么，代表着一个家庭的支柱啊。单纯牛这一项，就有多少的农民愿意过来，更别说，还有大量的水浇地，两种优势加在一起的，最终产生的，可不是一加一等于二的效果，而是远远大于二的效果
韩琦是当中的诉说的，在一部分主管农田的官员，被韩琦这么的大手笔给经惊呆的时候的，还有一部分，有别样的心思的官员，听到了韩琦的说法之后，突然眼前一亮，他们终于抓到了韩琦问题。